Принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

• органам государственной власти и органам местного самоуправления;
• государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);
• казенным предприятиям;
• центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Комитет имущественных отношений Санкт‑Петербурга (Комитет) принимает заявления правообладателей об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Необходимость прекращения предоставления постоянного (бессрочного) пользования земельным участком юридическим лицам возникает в следующих случаях:

Для отказа от права постоянного (бессрочного) пользования правообладатель должен получить документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Полное наименование:

Результат предоставления

1. Выдача или направление получателю государственной услуги копии решения Комитета о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.
2. Выдача или направление получателю государственной услуги копии решения об отказе в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

Срок предоставления

Стоимость

Заявители

I. Получатели государственной услуги:

Юридические лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования.

II. Заявители, обращающиеся за предоставлением государственной услуги:

1. Руководители юридических лиц, действующие на основании учредительных документов.
2. Лица, уполномоченные на представление интересов юридического лица.

Порядок действий

1. Обращается в подразделение МФЦ.
2. Предоставляет заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок по форме (заявление) и необходимые документы.
3. Получает расписку в получении документов, прилагаемых к заявлению.
4. В случае издания распоряжения Комитета о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок — получает копию распоряжения Комитета о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок по форме.
5. В случае принятия Комитетом решения об отказе в издании распоряжения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования — получает копию решения об отказе в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок по форме.

Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:

1. Представлен неполный комплект документов.
2. С заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок обратилось юридическое лицо, которому соответствующий земельный участок не принадлежит на данном праве.
3. Орган, создавший соответствующее юридическое лицо, или иной действующий от имени учредителя орган не согласовал отказ правообладателя от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок (распространяется на юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ, а также государственные и муниципальные предприятия).

I. Прием и регистрация заявления

Специалист МФЦ, осуществляющий прием документов, представленных для получения государственной услуги:

1. Определяет предмет обращения.
2. Проводит проверку полномочий лица, подающего документы.
3. Проводит проверку соответствия документов требованиям
4. Осуществляет сканирование представленных документов, формирует электронное дело, все документы которого связываются единым уникальным идентификационным кодом, позволяющим установить принадлежность документов конкретному заявителю и виду обращения за государственной услугой.
5. Направляет копии документов и реестр документов в Комитет или Санкт‑Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт‑Петербурга» (ГКУ «Имущество Санкт‑Петербурга»), предоставляющие государственную услугу.
6. В случае представления заявителем неполного комплекта документов либо несоответствия представленных документов требованиям разъясняет заявителю содержание недостатков, выявленных в документах, предлагает принять меры по их устранению и обратиться за предоставлением государственной услуги повторно.
7. В случае, когда заявитель настаивает на приеме несоответствующего комплекта документов, а Административным регламентом не предусмотрены основания для отказа в приеме документов, предлагает заявителю собственноручно сделать соответствующую запись на заявлении или заполнить сопроводительное письмо к комплекту документов.
8. По окончании приема документов работник структурного подразделения МФЦ выдает заявителю расписку в приеме документов.

Специалист Отдела делопроизводства ГКУ «Имущество Санкт‑Петербурга» (ОД ГКУ) или специалист Организационного управления (ОУ) Комитета:

1. Регистрирует заявление.
2. Передает заявление с приложениями в Управление по предоставлению земельных участков и сопровождению сделок (УПЗУ и СС ГКУ) для рассмотрения.

II. Подготовка и направление межведомственных запросов и иных запросов

Сотрудник УПЗУ и СС ГКУ или УРКК:

1. Осуществляет проверку заявления и поступивших документов на комплектность.
2. В случае отсутствия документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, осуществляет:
   • подготовку межведомственного запроса в Управление Федеральной налоговой службы по Санкт‑Петербургу о получении выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ);
   • подготовку межведомственного запроса в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт‑Петербургу о получении выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН):
     • о правах на земельный участок;
     • о правах на здание, сооружение, объект незавершенного строительства, расположенные на земельном участке (при их наличии).
3. Представляет проект межведомственного запроса на подпись начальнику УПЗУ и СС ГКУ или УРКК.
4. Обеспечивает направление межведомственного запроса.
5. Получает ответы на межведомственные запросы.
6. Осуществляет подготовку запроса в Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга о предоставлении сведений о соответствии фактического использования земельного участка сведениям об использовании, имеющимся в распоряжении Комитета/ГКУ «Имущество Санкт‑Петербурга».

III. Рассмотрение заявления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги

Специалист УПЗУ и СС ГКУ:

1. Осуществляет проверку и анализ полного пакета документов, включая ответы на межведомственные запросы.
2. Подготавливает проект решения Комитета о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по форме или проект решения об отказе в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по форме.
3. Обеспечивает передачу подготовленных документов, включая ответы на межведомственные запросы, в Управление по распоряжению земельными участками (УРЗУ).

Специалист УРЗУ:

• Проверяет комплект документов и обеспечивает подписание решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заместителем председателя Комитета или решения об отказе в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком начальником УРЗУ.

IV. Выдача заявителю результата предоставления государственной услуги

Специалист ОУ:

1. Присваивает регистрационные номера решению Комитета о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования или решению Комитета об отказе в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования.
2. Изготавливает и заверяет копию решения Комитета о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
3. Не позднее трех календарных дней со дня принятия решения направляет копию решения Комитета о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования или один экземпляр решения об отказе в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в адрес заявителя почтовым отправлением, в МФЦ (при наличии соответствующей отметки), в ГКУ «Имущество Санкт‑Петербурга» (в случае обращения заявителя с просьбой выдать подготовленные Комитетом документы на руки).

Специалист МФЦ:

• Сообщает заявителю о принятом решении по телефону (с записью даты и времени телефонного звонка), а также о возможности получения документов в МФЦ.

Документы

I. Обязательные к представлению документы:

1. Заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок по форме на бумажном носителе.
2. Документ, удостоверяющий личность лица, непосредственно обращающегося за предоставлением государственной услуги: представителя юридического лица — руководителя, действующего на основании учредительных документов, либо лица, уполномоченного на представление интересов юридического лица доверенностью (паспорт гражданина Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, паспорт иностранного гражданина с нотариально заверенным переводом паспорта на русский язык, удостоверение беженца) (оригинал).
3. Документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (в случае обращения юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, а также государственных и муниципальных предприятий) (оригинал).

II. Дополнительные документы (в случае обращения представителя заявителя):

1. Документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени юридического лица без доверенности (приказ о назначении руководителя на должность, протокол (выписка из протокола) об избрании руководителя) (копия).
2. Оформленная в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации доверенность (копия).

III. Документы, представляемые по собственной инициативе заявителя:

1. Выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем
2. Документы, удостоверяющие права на землю (выписка из ЕГРН), а в случае их отсутствия — копия решения исполнительного органа государственной власти о предоставлении земельного участка.

Основание для отказа в прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги, - отказ заявителя от подачи документов.

1. Расписка в получении документов, прилагаемых к заявлению.
2. Копия распоряжения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок по форме.
3. Копия решения об отказе в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок по форме.

Организации, участвующие в предоставлении

Порядок обжалования

Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) Комитетом, должностными лицами Комитета, государственными гражданскими служащими Комитета, сотрудниками ГКУ «Имущество Санкт‑Петербурга», МФЦ, работниками МФЦ в ходе предоставления государственной услуги. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.

Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

• нарушение срока регистрации запроса о предоставлении государственной услуги;
• нарушение срока предоставления государственной услуги;
• требование у заявителя документов или информации либо осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга для предоставления государственной услуги;
• отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга для предоставления государственной услуги, у заявителя;
• отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иные нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга;
• затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга;
• отказ Комитета, должностного лица Комитета, государственного гражданского служащего Комитета, МФЦ, работника МФЦ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;
• нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной услуги;
• приостановление предоставления государственной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга;
• требование у заявителя при предоставлении государственной услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона №210‑ФЗ.

В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

• оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя (при наличии печати) и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
• копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

Жалоба может быть подана заявителем в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме (с использованием информационно‑телекоммуникационной сети «Интернет» посредством официального сайта Комитета, федерального Портала либо Портала), в Комитет, МФЦ, либо в Комитет по информатизации и связи, являющийся учредителем МФЦ (КИС).

Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя Комитета подаются в Комитет.

Жалобы на решения и действия (бездействие) работника МФЦ подаются руководителю МФЦ.

Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя МФЦ подаются в МФЦ. МФЦ направляет указанные жалобы в течение трех рабочих дней со дня их регистрации на рассмотрение в КИС.

Жалоба на решения и действия (бездействие) Комитета, должностного лица Комитета, государственного гражданского служащего, руководителя Комитета может быть направлена:

• по почте;
• через МФЦ;
• с использованием информационно‑телекоммуникационной сети «Интернет» посредством: официального сайта Комитета www.commim.spb.ru, федерального Портала либо Портала;
• при личном приеме заявителя в Комитете или ГКУ «Имущество Санкт‑Петербурга».

Жалоба на решения и действия (бездействие) МФЦ, работника МФЦ может быть направлена:

• по почте;
• с использованием информационно‑телекоммуникационной сети «Интернет» посредством Портала;
• при личном приеме заявителя в МФЦ.

При подаче жалобы:

1. При личном приеме заявителя в письменной форме на бумажном носителе заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. В электронной форме могут быть представлены документы, указанные в пункте 5.1 административного регламента, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

Заполнение заявления о рассмотрении жалобы через Портал производится заявителем лично при условии авторизации заявителя на Портале посредством ЕСИА.

При подаче жалобы через МФЦ, МФЦ обеспечивает ее передачу в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между МФЦ и указанным органом, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

Срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе, МФЦ.

Жалоба на работника подведомственного Комитету учреждения (организации) либо на порядок оказания услуги подведомственным Комитету учреждением (организацией) рассматривается Комитетом, в ведении которого находится соответствующее учреждение (организация).

Жалоба на решения и действия (бездействие) Комитета, его должностных лиц и государственных гражданских служащих рассматривается Комитетом.

Жалоба на решения и действия (бездействие) работника МФЦ рассматривается МФЦ.

Жалоба на решения и действия (бездействие) руководителя МФЦ рассматривается КИС.

В случае если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

В случае если в отношении поступившей жалобы федеральным законом установлен иной порядок (процедура) подачи и рассмотрения жалоб, положения настоящего раздела не применяются, и заявитель уведомляется о том, что его жалоба будет рассмотрена в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом.

Жалоба должна содержать:

• наименование Комитета, должностного лица Комитета либо государственного гражданского служащего Комитета, МФЦ, его руководителя и (или) работника, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
• наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
• сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Комитета, должностного лица Комитета либо государственного гражданского служащего Комитета, МФЦ, работника МФЦ, в том числе в случае подачи жалобы в МФЦ или через Портал — вид нарушения, указанный в пункте 5.1 административного регламента;
• доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Комитета, должностного лица Комитета либо государственного гражданского служащего Комитета, МФЦ, работника МФЦ. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Жалоба, поступившая в Комитет, МФЦ, КИС либо вышестоящий орган подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, работником, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены Комитетом, МФЦ, КИС.

В случае обжалования отказа Комитета, МФЦ, работника МФЦ в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

В случае если законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность приостановления рассмотрения жалобы, в указанном пункте указывается также перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы.

По результатам рассмотрения жалобы Комитет, МФЦ, КИС принимает одно из следующих решений:

• жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга;
• в удовлетворении жалобы отказывается.

В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе заявителю дается информация о действиях, осуществляемых КИО, ГКУ «Имущество Санкт‑Петербурга», ГКУ «МФЦ», КИС в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании государственной услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения государственной услуги.

В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе заявителю даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.

Указанное решение принимается в форме акта Комитета, МФЦ, КИС.

По результатам проверки при отсутствии в жалобе доводов, подтверждающих наличие указанного заявителем вида нарушения порядка предоставления услуги, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы по существу в связи с несоответствием сведений, изложенных в жалобе, указанному виду нарушения.

При удовлетворении жалобы Комитет, МФЦ, КИС принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

• наименование Комитета, МФЦ, КИС, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
• номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, работнике, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
• фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
• основания для принятия решения по жалобе;
• принятое по жалобе решение;
• в случае если жалоба признана обоснованной, — сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
• сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Комитета, КИС или работником МФЦ, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб.

По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица Комитета, КИС, работника МФЦ, наделенного полномочиями по рассмотрению жалоб, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо Комитета, КИС, работник МФЦ, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Комитет, КИС, МФЦ отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

• наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
• подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

Комитет, КИС, МФЦ вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

• наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
• отсутствие возможности прочитать какую‑либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

В случае оставления жалобы без ответа Комитет, КИС, МФЦ в течение 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации жалобы сообщает об этом гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Порядок обжалования решения по жалобе

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано вице‑губернатору Санкт‑Петербурга, непосредственно координирующему и контролирующему деятельность Комитета, в Правительство Санкт‑Петербурга, а также в суд, в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) Комитета, его должностных лиц, государственных гражданских служащих, МФЦ, работников МФЦ осуществляется посредством размещения информации на Портале.

Консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) осуществляется также по телефонам, адресам электронной почты, а также при личном приеме.

Положения настоящего раздела, устанавливающие порядок подачи и рассмотрения жалоб заявителей на нарушения их прав при предоставлении государственных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 02.05.2006 №59‑ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Закон №59‑ФЗ).

Жалобы заявителей на организацию предоставления государственных услуг МФЦ подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном Законом №59‑ФЗ.

Жалоба заявителя на организацию предоставления государственных услуг МФЦ, поданная заявителем в МФЦ, рассматривается МФЦ в соответствии с Законом №59‑ФЗ.