Может ли ОАО являться собственником государственного имущества

Вопрос: Согласно п.1.5. Указа Президента Республики Беларусь от 13.10.2006 № 615 «Об оценочной деятельности в Республике Беларусь» (в редакции от 12.01.2012 г.) «независимая оценка государственного имущества для совершения с ним сделок и (или) иных юридически значимых действий проводится государственными организациями, организациями, доля государственной собственности в уставном фонде которых составляет более 50 процентов, осуществляющими оценочную деятельность, а также созданными Белорусской торгово-промышленной палатой организациями согласно приложению». Является ли открытое акционерное общество (ОАО), в котором 96% акций принадлежит государству, а 4% - физическим лицам - предприятием государственной формы собственности или все же частной формы собственности? Ответ на данный вопрос необходим, чтобы понять имеет ли право частная коммерческая организация, занимающаяся оценочной деятельностью, проводить оценку имущества такого ОАО.

Ответ: Давая ответ на данный вопрос, в первую очередь, следует выяснить, что является государственным имуществом, т.к. п. 1.5. Указа Президента № 615 от 13.10.2006 г., ограничивая круг оценочных организаций, которые могут проводить независимую оценку имущества, говорит об оценке именно "казённого" имущества и речь не идет о юридических лицах государственной формы собственности. Сам Указ №615 не дает разъяснений по данному вопросу.

Согласно ст. 213 ГК РБ «Собственность может быть государственной и частной. Субъектами права государственной собственности являются Республика Беларусь и административно-территориальные единицы. Субъектами права частной собственности являются физические и негосударственные юридические лица».

Согласно п. 3 ст. 214 ГК РБ «Имущество, переданное в качестве вкладов (взносов) учредителями (участниками, членами) коммерческим и некоммерческим организациям (кроме переданного унитарным предприятиям, государственным объединениям либо учреждениям, финансируемым собственником), а также имущество, приобретенное этими юридическими лицами, находится в собственности этих юридических лиц». Тем самым имущество ОАО (ЗАО), а также ООО, ОДО, в не зависимости от того, кто является учредителем (участником, членом) и в каких пропорциях им принадлежат доли в уставном фонде (акции), может находиться только в собственности этих ОАО (ЗАО, ООО, ОДО), но ни как ни в хозяйственном ведении или оперативном управлении.

Согласно п. 1 ст. 215 ГК РБ «Государственная собственность выступает в виде республиканской собственности (собственность Республики Беларусь) и коммунальной собственности (собственность административно-территориальных единиц)».

Согласно ст. 216 ГК РБ «Имущество, находящееся в государственной собственности, может закрепляться за государственными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления».

Согласно примечанию (*), указанному в преамбуле Указа Президента Республики Беларусь от 14.09.2006 № 575 «О порядке распоряжения государственным имуществом» под государственным имуществом понимаются имущество, закрепленное за республиканскими и коммунальными юридическими лицами на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, казна Республики Беларусь и административно-территориальных единиц, а также имущество, признаваемое государственным в соответствии с законодательством Республики Беларусь, в том числе государственных органов и иных государственных организаций, или международными договорами Республики Беларусь.

На основании вышеизложенного приходим к тому, что "державное" имущество закрепляется за государственными юридическими лицами только на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а право собственности на это имущество у государственного юридического лица не возникает. Одним из существенных признаков, отличающим право собственности на имущество юридического лица от права хозяйственного ведения (оперативного управления) является то, что собственник имущества (учредитель) имеет право изъять это имущество у юридического лица (п. 3 ст. 280). В том случае если имущество юридического лица принадлежит самому юридическому лицу (ОАО, ЗАО, ООО, ОДО), то учредитель (участник) не имеет права собственности на это имущество.

Подытоживаем: в рамках такой организационно-правовой формы как ОАО (ЗАО) имущество утрачивает статус государственного (если, оно ранее принадлежало государству: например, реорганизация РУП в ОАО).

То, что ОАО (ЗАО), где количество акций принадлежащих государству превышает 50%, не имеет статус государственной формы собственности подтверждается ПОСТАНОВЛЕНИЕМ КАССАЦИОННОЙ КОЛЛЕГИИ ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 10 июня 2008 г. (дело N 94-17/08/612к). Вот основные выдержки из данного Постановления:

«….ОАО "А" подана жалоба в части признания апелляционной инстанцией хозяйственного суда правомерным требования арендатора о необходимости применения обществом понижающего коэффициента при расчете размера арендной платы.

Истец в жалобе также указал, что судом апелляционной инстанции неправильно истолкованы нормы материального права, в частности, что истца (ОАО «А»), в уставном фонде которого более 90% акций принадлежат государству, можно отнести к государственному предприятию. По мнению кассатора, ОАО "А" представляет собой частную форму собственности, а государство является лишь владельцем акций, а не собственником имущества. Остальные акции находятся у физических лиц, поэтому общество никак не относится к государственному предприятию. Вывод суда апелляционной инстанции в данной части противоречит статьям 213 - 216 Гражданского кодекса Республики Беларусь…».

«…Апелляционная инстанция отметила, что согласно ст. 4 Закона Республики Беларусь "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь" (прим. авт.: в редакции Закона от 05.01.2008г.) юридическое лицо признается негосударственным при условии размера доли государственной собственности менее 50% в уставном фонде такого юридического лица. Так как в обществе 90% акций принадлежат государству, а физическим лицам только 10%, и государство выступает в роли учредителя в лице республиканского органа управления, то такое общество, по существу, является государственным. Такой вывод дал основание апелляционной инстанции отменить решение суда первой инстанции и признать необоснованным требование истца об уплате долга без учета понижающего коэффициента, установленного для ответчика…».

«…Кассационная коллегия отмечает, что отнесение апелляционной инстанцией хозяйственного суда истца (ОАО «А» с долей акций, принадлежащих государству в размере 90% - прим. авт.) по делу к юридическим лицам с государственной формой собственности противоречит статьям 213 - 216 Гражданского кодекса Республики Беларусь, является не верным…».

Вывод: в рассматриваемом случае ОАО, в котором количество акций принадлежащих государству составляет 96%, является юридическим лицом частной формы собственности, а имущество, принадлежащее ОАО, не имеет статус государственной формы собственности.