Нельзя повышать тарифы, не преодолев коррупцию

В настоящее время общественность обеспокоена повышением тарифов на электроэнергию и отопление. В Кыргызстане этот вопрос поднимался несколько раз. Со времени развала СССР не проводилось модернизации отрасли. Поэтому специалисты и отдельные эксперты говорят о необходимости повышения тарифов на электроэнергию. Но аналитики заявляют, что повышение тарифов породит недоверие народа к нынешней власти.

По словам министра энергетики и промышленности О. Артыкбаева, повышение тарифов – это не грабёж населения, а напротив, мера предотвращения отключений электроэнергии. Оборудование отрасли устарело на 54 процента, что приводит к снижению мощности электричества. Министр сказал, что за все время независимости никакой модернизации в отрасли не проводилось, за исключением Камбаратинской ГЭС-2. Ежегодный рост потребления электроэнергии составляет 5–7 процентов. В результате возникает большой дефицит электричества. Невзирая на вышеуказанные аргументы, общественность и эксперты считают, что виной кризиса в отрасли являются оставшиеся от прежних властей и существующие и поныне коррупционные схемы. В других странах энергетическая отрасль является прибыльной.

Но данное мнение не разделяет директор Агентства по топливно-энергетическому комплексу при Минэнерго Миргуль Айдарова. Она отмечает, что с 2015 года тарифы ежегодно будут повышаться на 7 процентов. Последние пять лет тарифы не менялись, и каждый выработанный киловатт приносит государству убытки. Международный валютный фонд требует от Кыргызстана повысить тарифы и модернизировать отрасль за счёт поступивших средств.

Среди стран СНГ тарифы в Кыргызстан самые низкие. Специалист считают наиболее приемлемым поэтапное повышение тарифов в соответствии с социальной ситуацией. По их мнению, для потребляющих электроэнергию в малом количестве абонентов нужно сохранить нынешние тарифы, повышать тарифы для потребителей, которые используют больший объем электричества. Например, согласно тарифной политике, потребляющие 300 кВт летом, зимой – 600 кВт абоненты будут платить вместо нынешних 70 тыйынов 1 сом 20 тыйынов. Цены постепенно будут повышаться до 2017 года. Действующая социальная норма составляет 300 кВт. Превышающие эту норму с 2017 года начнут платить 1 сом 44 тыйына, не превышающие норму – по 86 тыйынов. Повысятся цены и на тепло - от 70 тыйынов до 2 сомов 20 тыйынов.

Остаётся открытым вопрос: "Поддержит ли Жогорку Кенеш предложение правительства?" Если парламент поддержит данную инициативу правительства, то это может вызвать недовольство народа. В результате народ может выступить против власти. Народному гневу может подвергнуться не только правительство, но и Жогорку Кенеш. Депутаты не желают роспуска парламента. Создание тяжёлой ситуации в энергоотрасли заставляет задуматься парламентариев перед будущими выборами.

Оппозиция против повышения тарифов, она считает тарифную политику правительства направленной против народа. Оппозиция критикует вводимые с 1 июля 2014 года до 2017 года тарифы: за электроэнергию повысятся с 70 тыйынов до 2 сомов 69 тыйынов, за отопление – с 715 сомов до 1981 сома, кубометр горячей воды - от 67 сомов 81 тыйынов до 121 сома 86 тыйынов.

По мнению оппозиции, нынешняя власть не смогла в корне преодолеть существующие в энергетике коррупционные ширшовские схемы. Оппозиция полагает, что правительство не предприняло решительных мер по снижению потерь в отрасли, вследствие чего энергетика оказалась в кризисе.

По мнению отдельных экспертов, уменьшение объёма воды в Токтогульском водохранилище произошло из-за халатности чиновников, не думающих об интересах народа. Сопредседатель Наблюдательного совета при Минэнерго Нурзат Абдрасулова заявила, что пока не будет побеждена отраслевая коррупция, эффекта от повышения тарифов ждать не стоит. Также Абдрасулова напоминает, что недостаток средств для модернизации отрасли и смены устаревшего оборудования служит причиной повышения тарифов. Но она также отмечает наличие внутренних ресурсов для решения проблем энергетической отрасли. По словам Абдрасуловой, в первую очередь необходимо сократить технические и финансовые потери и ликвидировать коррупционные каналы. Также, по ее мнению, повышение тарифов не решит проблемы отрасли. Для решения проблем необходимо взять под контроль правильное использование выделяемых отрасли средств. Министерство не указало себестоимости вырабатываемой электроэнергии. Нурзат Абдрасулова говорит, что в министерстве отсутствует тарифная методология.

На модернизацию Бишкекской ТЭЦ и смену трансформаторов средства выделяют иностранные доноры. В пример можно привести проект строительства Верхненарынского каскада ГЭС. Первоначально стоимость проекта оценивалась в 765,4 млн долларов, после уточнений сумма была снижена на 39 млн долларов. Отсутствие крупных средств, достаточных на модернизацию отрасли, вызывает подозрения.

По мнению эксперта Жумакадыра Акенеева, в отрасли есть укоренившаяся теневая схема хищений, которую не могли преодолеть прошлые и нынешние власти. Если навести порядок в отрасли, то не будет необходимости повышать тарифы. Но правительство выбрало сложный путь. "Повышение тарифов при малых пенсиях, пособиях, зарплатах затруднит жизнь населения", - говорит Акенеев. Его мнение поддерживают отдельные эксперты. Коррупционный фактор считается основным фактором, приводящим к трудному положению народа. Это породит удорожание платы за услуги всех служб, отрицательно скажется на отношении народа к правительству.

Повышение тарифов на электроэнергию усилит социальное напряжение в обществе, снизит существующее доверие к правительству и может привести к роспуску Жогорку Кенеша. Перед приходом на должность премьер-министр Жоомарт Оторбаев говорил о необходимости преодоления коррупционных схем и реформирования отрасли. Правительство сейчас пытается выйти из временной ситуации за счёт интересов населения.

Итог: Глава государства и правительство борются с коррупционной схемой, доставшейся от двух прежних режимов. Эта схема служит основной причиной нерешаемости проблем энергетической отрасли управляющей службы. Понятно, что населению трудно объяснить необходимость повышения тарифов, не уничтожив коррупционную схему в отрасли. Поэтому общественности, в первую очередь, следует объяснить наличие многочисленных потерь в отрасли, вследствие чего повышаются тарифы на электроэнергию.