Мутный мир благотворительных фондов
Сегодня многие сенсации и крупные скандалы сопровождаются упоминанием о различных благотворительных фондах. Причём преимущественно американских.
Например, в ходе предвыборной кампании в США в прошлом году в эпицентре серии скандалов, связанных с Хиллари Клинтон, фигурировал Фонд Клинтонов. Решающую роль в подготовке майданов на Украине сыграл фонд «Открытое общество» Джорджа Сороса. Роль этого фонда в расшатывании социально-политической ситуации в России ещё только предстоит выяснить, пока имеются лишь отдельные фрагменты картины. Недавно ушёл из жизни легендарный миллиардер Дэвид Рокфеллер; многочисленные публикации по случаю его смерти неизменно сопровождались упоминанием о Фонде Рокфеллеров.
Скопилась критическая масса фактов, подводящих к выводу о том, что так называемые благотворительные фонды – не только и не столько филантропия. Благотворительные фонды (БФ) – важнейшие институты западного мира, особенно США. Американские БФ – инструменты, используемые финансовой олигархией и вашингтонским истеблишментом для достижения далеко идущих экономических и политических целей. При этом тема БФ достаточно табуирована, число серьёзных исследований по ней исчисляется количеством пальцев одной руки. В СССР было несколько работ по теме американских благотворительных фондов, но последние из них относятся к началу 1980-х годов.
В данной статье я попытаюсь дать лишь самую общую панораму БФ. Все более или менее добросовестные исследователи признают, что создание БФ преследует три цели. Открываем, например, книгу известной американской исследовательницы БФ Джоан Роелофс «Фонды и общественная политика: маска плюрализма» (Joan Roelofs, Foundations and Public Policy: The Mask of Pluralism, SUNY Press, Albany, 2003). Даю в изложении её понимание причин создания американскими миллиардерами благотворительных фондов.
1. Получение налоговых льгот, поскольку БФ частично или полностью освобождаются от уплаты налогов с прибыли. Более того, чтобы избежать уплаты налога на наследство, завещаемые капиталы могут передаваться в трастовое управление БФ, при этом наследник может получать права на участие в управлении данным фондом. Это причины финансового характера.
2. Получение возможности влиять на социальные и политические процессы как в стране базирования БФ, так и за её пределами. Это социально-политические причины.
3. Улучшение имиджа жертвователей (компаний, банков, частных лиц). Кроме того, корпоративные жертвователи таким образом повышают свою конкурентоспособность. Это причины имиджевого порядка.
Как видим, благотворительность при таких подходах оказывается не целью, а средством или дымовой завесой. Конечно, нельзя отрицать, что благотворительность в её изначальном, неизвращённом виде на Западе ещё сохраняется, но она не имеет почти ничего общего с институтами, которые именуются благотворительными фондами. Особенно это заметно в США, которые считаются родиной БФ.
Отцами-основателями БФ принято считать сталелитейного и железнодорожного магната Эндрю Карнеги и нефтяного магната Джона Рокфеллера (основателя клана Рокфеллеров, первого долларового миллиардера в Америке и в мире). Первый из них создал фонд своего имени в 1905 году, фонд был заявлен для помощи высшим учебным заведениям. В 1910 году Карнеги создал ещё один фонд, целью которого была объявлена «борьба за международный мир». Джон Рокфеллер учредил фонд своего имени в 1913 году, заявив, что фонд концентрирует внимание на здравоохранении, медицине, сельском хозяйстве и образовании. В частности, Джон Рокфеллер стал отцом-основателем Чикагского университета и оказывал ему финансовую помощь через свой фонд. До конца жизни (умер основатель клана Рокфеллеров в 1937 году) он в общей сложности через фонд перевёл университету 35 млн. долл. (гигантские деньги по тем меркам).
На протяжении всего ХХ века в США происходило формирование законодательной базы деятельности БФ. Они получали всё большие налоговые и иные льготы. На сегодняшний день даже специалисты не могут однозначно сказать, где кончаются благотворительные фонды и начинаются обычные инвестиционные фонды. Если говорить о видах фондов, то это личные, корпоративные, коммунальные, государственные, независимые. В зависимости от масштабов деятельности это национальные, региональные (на уровне штатов), местные. Есть свои различия между фондами, которые называются благотворительными, и теми, которые зовутся филантропическими. Дам очень приблизительную картинку, составленную на основе американского специализированного информационного ресурса Foundation Center.