Общая характеристика основных международно-правовых актов в области защиты прав человека

Международные договоры о правах человека с точки зрения предмета правового регулирования можно разделить на несколько групп.

Первую группу составляют международные договоры, закрепляющие общие положения сотрудничества государств по определению стандартов прав и свобод человека. Опираясь на такие договоры, государства принимают свое национальное законодательство в этой сфере. Первым документом, в котором были закреплены международно - правовые гарантии прав человека , стала Всеобщая декларация прав человека 1948 г . В развернутом виде права человека получили отражение в Международном пакте о гражданских и политических правах и Международном пакте об экономических , социальных и культурных правах (1966 г .). Важную роль с точки зрения гарантий осуществления прав и свобод человека играют региональные договоры. В их числе Европейская конвенция о защите прав и основных свобод человека, Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека, Американская конвенция о правах человека, Африканская хартия прав человека и основных свобод.

Во второй группе договоры, касающиеся сотрудничества государств в борьбе с массовыми нарушениями прав человека. К договорам этой группы можно отнести Конвенцию о предупреждении преступления геноцида и наказания за него, Конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации.

В третью группу входят договоры о защите отдельных категорий индивидов. Примером таких договоров могут быть международные договоры о защите прав женщин, детей, а также договоры, регулирующие коллективные права ( национальные меньшинства ).

На международном уровне создана комплексная система защиты прав женщин. Международные договоры, касающиеся прав женщин, регулируют защиту их прав в политической, экономической сфере, в области образования и семейных отношений. В числе договоров этой группы – Конвенция о политических правах женщин, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенция о согласии на вступление в брак и минимальном брачном возрасте и регистрации браков , Конвенция об охране материнства.

Государства принимают на себя международные обязательства обеспечить права самой уязвимой категории – детей. Эти обязательства содержат Конвенция о правах ребенка, Конвенция о минимальном возрасте допуска детей на работу в море, Конвенция о защите и сотрудничестве детей в области международного усыновления, Конвенция о гражданско - правовых аспектах международного похищения детей и др.

Четвертую группу составляют договоры о защите отдельных прав индивидов . В качестве примера можно привести международные документы , принятые в рамках МОТ по вопросам труда. МОТ устанавливает минимальные стандарты по вопросам свободы ассоциации : Конвенция МОТ № 87 ( Свобода ассоциации и защита права на организацию), Конвенция МОТ № 98 ( Право на организацию и ведение коллективных переговоров), Конвенция МОТ № 135 ( Представители трудящихся ), Конвенция № 117 ( Об основных целях и нормах социальной политики ), Конвенция № 130 ( О медицинской помощи и пособиях по

болезни), Конвенция № 17 ( О возмещении трудящимся при несчастных случаях на производстве ).

Сотрудничество государств в сфере трудовой деятельности и социальной защиты регулируется и на региональном уровне : Соглашения СНГ – О сотрудничестве в области охраны труда 1994 г., О порядке расследования несчастных случаев на производстве , происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания, 1994 г., О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защите трудящихся-мигрантов 1994 г.

58. Организационно-правовые механизмы защиты прав человека. Роль ООН в международно-правовой защите прав человека.

В соответствии с международными договорами сложилась определенная система межгосударственных органов, в функции которых входит международный контроль за деятельностью государств в сфере защиты прав человека .

В зависимости от того , какую сферу действия имеют нормы о правах человека и на какую территорию распространяется правовое регулирование, выделяются универсальная и региональные системы защиты прав человека .

Универсальная система защиты прав человека сложилась в рамках ООН, и в ней участвуют все государства. Универсальный механизм раскрывает деятельность международных организаций и системы их органов, наделенных функциями контроля за соблюдением прав и основных свобод и защиты в случаях их нарушения .

Соответствующие полномочия от имени ООН осуществляет Генеральная Ассамблея, Экономический и Социальный совет, а также специальные органы: Совет по правам человека , Подкомиссия по предупреждению дискриминации и защите национальных меньшинств и др.

В рамках Совета Европы создана и функционирует эффективная система прав человека . В соответствии с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод создан Европейский Суд по правам человека .

Страны- члены Содружества Независимых Государств приняли ряд документов, которые способствуют осуществлению на их территориях личных и имущественных прав граждан всех государств - членов СНГ . Комиссия СНГ по правам человека , созданная на основании ст . 33 Устава СНГ , наблюдает за выполнением обязательств по правам человека , взятым на себя государствами- членами в рамках Содружества.

Механизмы защиты в рамках различных международных организаций имеют много общего: доклады государств о принятых мерах по реализации прав человека ежегодные или по запросу уполномоченного органа , посещение экспертами организаций государств - участников , процедуры рассмотрения межгосударственных жалоб .

В компетенцию межгосударственных органов по правам человека входит рассмотрение споров о толковании конкретных положений международных документов по правам человека . Международные организации осуществляют также контроль за выполнением государствами рекомендаций, решений международных органов.

Наиболее эффективным является механизм рассмотрения индивидуальных жалоб . Международные акты предоставляют право частным лицам обращаться с жалобой в международные органы.

На государства возложена обязанность обеспечивать права и свободы , изложенные в международно-правовых актах, каждому лицу, находящемуся под их юрисдикцией. Это значит , что данные права и их защита гарантируются всем лицам : гражданам , иностранцам, лицам без гражданства; защита прав не зависит от дееспособности лица , то есть заявителями в межгосударственные органы могут быть даже дети и инвалиды.

При обращении в межгосударственные органы по защите прав человека нет необходимости устанавливать между человеком и государством – участником такую юридическую связь, как « гражданство», « местожительство» или « местопребывание». Заявитель не обязательно должен быть гражданином государства- нарушителя. Следует отметить , что не имеет значения также , находится ли лицо, права которого нарушены государством , на его территории законно или нет. Заявитель не обязательно должен находиться на территории государства- нарушителя, он может быть в пределах третьего государства.

Достаточно того , что государство может осуществлять в отношении данного лица определенные властные полномочия .

В соответствии со ст . 34 Европейской конвенции Европейский Суд может рассматривать жалобы любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы лиц , которые утверждают, что явились жертвами нарушения их прав . Индивидуальная жалоба может быть подана вместе с групповой .