Арбитражный суд: при отсутствии условий пункта 2 Постановления No 102 от 05.02.2015 отклонение заявок без сертификата СТ-1 безосновательно

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2015 годаВ полном объеме решение изготовлено 03 июля 2015 годаАрбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Пановой А.В.,рассмотрев в судебном заседании заявлениедепартамента государственных закупок Кировской области (ИНН 4345219295, ОГРН 1084345000794, юридический адрес: 610045, г. Киров, ул. Комсомольская, 10)к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (ИНН 4347021540, ОГРН 1034316517652, юридический адрес: 610020, г. Киров, ул. К. Либкнехта, 55; 610019, г. Киров, ул. К. Либкнехта, 69)третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «СОЮЗ» (юридический адрес: 427000, Удмуртская Республика, Завьяловский район, д. Березка, корп. 28); Кировское областное бюджетное учреждение здравоохранения «Верхошижемская центральная районная больница» (юридический адрес: 613310, Кировская область, п. Верхошижемье, ул. Советская, 10)о признании недействительными решения от 15.04.2015 No 75/03-15-з и предписания от 15.04.2015 No 75/03-15-зпри участии в судебном заседании представителей:заявителя – . по доверенности от 28.05.2015,ответчика – . по доверенности от 28.05.2015,Кировского областного бюджетного учреждения здравоохранения «Верхошижемская центральная районная больница» – . по доверенности от 29.05.2015,установил:департамент государственных закупок Кировской области (далее – заявитель, уполномоченный орган, Департамент) обратился в арбитражный суд сзаявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (далее – ответчик, Управление, УФАС) о признании недействительными решения Управления от 15.04.2015 No 75/03-15-з; предписания УФАС от 15.04.2015 No 75/03-15-з об устранении нарушений Закона о контрактной системе.Заявитель указывает, что при рассмотрении вторых частей заявок участников закупки аукционной комиссией было установлено, что заявка участника закупки под номером 6073549 не соответствует требованиям документации о проведении аукциона. В нарушение пункта 1 части 6 статьи 69 Федерального закона No 44-ФЗ и пункта 8.2 Информационной карты аукционной документации в составе второй части заявки участника закупки под номером 9920054 отсутствовал сертификат о происхождении товара формы СТ-1. Действия комиссии УФАС противоречат статье 69 Закона No 44-ФЗ, постановлению Правительства РФ от 05.02.2015 No 102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Обжалуемыми решением и предписанием нарушены права заявителя и созданы препятствия для его деятельности, поскольку заключение контракта для нужд бюджетного учреждения Кировской области становится невозможным.Ответчик возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. УФАС полагает, что подтверждение страны происхождения медицинских изделий и предоставление сертификата формы СТ-1 требуется только при наступлении случая указанного в пункте 2 Постановления Правительства от 05.02.2015 г. No 102, поскольку именно в данном случае необходимо подтверждать, что товар происходит из Российской Федерации, Республики Армения, Республики Белоруссия или Республики Казахстан. Положение о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для отдельных видов медицинских изделий) утверждено приказом Торгово-промышленной палаты РФ от 10.04.2015 No 29, в связи с чем, возможность получения участником размещения заказа сертификата формы СТ-1 на момент подачи заявок на участие в электронном аукционе (в период с 05.03.2015 до 9-00 час. 16.03.2015) отсутствовала. При таких обстоятельствах оснований для отклонения заявки ООО «СОЮЗ» у аукционной комиссии уполномоченного органа не имелось. Допущено нарушение части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе. В своем заявлении уполномоченный орган не указывает, какие права Департамента в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушены, а также какие препятствия создает оспариваемое решение. Довод заявителя о невозможности заключения контракта для нужд бюджетного учреждения Кировской области является несостоятельным. 08.05.2015 в УФАС от Департамента поступило уведомление об исполнении предписания No 75/03-15-3.К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью «СОЮЗ» (далее – третье лицо, общество, ООО «СОЮЗ»); Кировское областное бюджетное учреждение здравоохранения «Верхошижемская центральная районная больница» (третье лицо, больница, КОБУЗ «Верхошижемская ЦРБ»).ООО «СОЮЗ» в отзыве считает, что оспариваемое решение является законным и обоснованным. Заявка общества отклонена необоснованно.

КОБУЗ «Верхошижемская ЦРБ» в отзыве указывает, что оснований для отклонения заявки ООО «СОЮЗ» у аукционной комиссии Департамента не было.Общество явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ООО «СОЮЗ».В судебном заседании представители сторон и больницы поддержали свои позиции.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон и третьего лица, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства дела.В Департамент поступила заявка от КОБУЗ «Верхошижемская ЦРБ» на поставку изделий медицинского назначения (инструменты колющие) (извещение No 0140200000815000590).На основании направленных больницей документов, уполномоченным органом, была сформирована документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку изделий медицинского назначения (инструменты колющие) (извещение No 0140200000815000590) для КОГБУЗ Верхошижемская ЦРБ».В соответствии с пунктом 8.2 Информационной карты аукционной документации во второй части заявки участник закупки должен предоставить декларацию о производителе товара и сертификат о происхождении товара формы СТ-1, выданный по форме установленной Правилами определения страны происхождения товаров (Соглашение СНГ от 20.11.2009). Пунктом 16 Информационной карты аукционной документации установлено ограничение допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных нужд в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 No 102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».05.03.2015 года на официальном сайте Российской Федерации опубликовано извещение о проведении электронного аукциона. Предмет аукциона - поставка изделий медицинского назначения (Инструменты колющие). Реестровый код закупки 0140200000815000590. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 678526.00 руб. Заказчик - КОБУЗ «Верхошижемская ЦРБ». Уполномоченный орган - департамент государственных закупок Кировской области.Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 25.03.2015 No 0140200000815000590-3 комиссия по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе признала заявки на участие в электронном аукционе не соответствующими требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, в том числе заявку ООО «СОЮЗ» (защищенный номер 9920054), на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, в связи с непредставлением сертификата о происхождении товара формы СТ-1, предусмотренного п.8.2 Информационной карты аукционной документации.В соответствии с заявкой ООО «СОЮЗ» (защищенный номер 9920054) обществом предложен к поставке товар, происходящий как из Российской Федерации, так и из иностранных государств - Германия, Франция, Венгрия, Малайзия, Вьетнам.07.04.2015 в УФАС поступила жалоба ООО «СОЮЗ» на действия членов комиссии Департамента при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (инструменты колющие) номер извещения 0140200000815000590. Общество сообщило о необоснованном отклонении второй части заявки на участие в электронном аукционе, просит признать нарушение в действиях комиссии, повторно провести процедуру рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе.15.04.2015 комиссия Управления в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС) рассмотрела жалобу ООО «СОЮЗ» на действия комиссии департамента государственных закупок Кировской области. В ходе рассмотрения жалобы общества Комиссия УФАС пришла к выводу, что пункт 2 постановления Правительства от 05.02.2015 г. No 102 устанавливает только один случай, при наступлении которого подлежит применению данное постановление и отклоняются заявки участников, предлагающих товар иностранного происхождения: когда на участие в определении поставщика подано не менее двух удовлетворяющих требованиям документации о закупке заявок, которые одновременно содержат предложения о поставке одного или нескольких видов медицинских изделий, включенных в перечень, страной происхождения которых является Российская Федерация, Республика Армения, Республика Белоруссия или Республика Казахстан; не содержат предложений о поставке одного и того же вида медицинского изделия одного производителя. Иных случаев, когда возможно ограничение поставки товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается ограничение допуска постановления Правительства от 05.02.2015 г. No 102 не установлено. Подтверждение страны происхождения медицинских изделий и предоставление сертификата формы СТ-1 требуется только при наступлении случая указанного в пункте 2 постановления Правительства от 05.02.2015 г. No 102, поскольку именно в данном случае необходимо подтверждать, что товар является происходящим из Российской Федерации, Республики Армения, Республики Белоруссия или Республики Казахстан. При этом на товары, происходящие из иностранных государств (за исключением Республики Армения, Республики Белоруссия, Республики Казахстан) сертификат формы СТ-1 не выдается. Следовательно, отклонение заявки участника, содержащей предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, в связи с отсутствием указанного сертификата невозможно. Оснований для отклонения заявок, не содержащих сертификат СТ-1, но предлагающих товар, происходящий как из Российской Федерации (Республики Армения, Республики Белоруссия, Республики Казахстан), так и из иностранного государства, не имеется. Аукционной комиссией уполномоченного органа допущено нарушение части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе. Устранение выявленного нарушения возможно посредством выдачи аукционной комиссии предписания об устранении допущенных нарушений.По результатам рассмотрения жалобы Комиссия УФАС вынесла решение от 15.04.2015 No 75/03-15-з о признании обоснованной жалобы ООО «СОЮЗ» на действия аукционной комиссии Департамента при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (инструменты колющие) (извещение No 0140200000815000590) в связи с нарушением части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе (пункт 1); о выдаче аукционной комиссии Департамента предписания об устранении допущенных нарушений.15.04.2015 Комиссия УФАС выдала предписание No 75/03-15-з об устранении нарушений Закона о контрактной системе. Данным предписанием Комиссия УФАС возложила на аукционную комиссию Департамента обязанность в срок до 30.04.2015: отменить протокол No 0140200000815000590-3 от 25.03.2015 подведения итогов электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (инструмента колющие), извещение No 0140200000815000590; вернуться на стадию рассмотрения вторых частей заявок участников электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (инструменты колючие), извещение No0140200000815000590.Не согласившись с указанными решением и предписанием, Департамент обжаловал их в арбитражный суд. При этом требования оспариваемого предписания Департаментом выполнены, что следует из письма уполномоченного органа от 08.05.2015 и приложенных к нему документов.Указанные обстоятельства позволяют арбитражному суду прийти к следующим выводам.В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.Согласно части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и избрать только тот способ защиты права, который приведет к восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов.Таким образом, избранный заявителем способ защиты должен обеспечивать восстановление нарушенного права. Если заявитель избрал способ защиты права, не обеспечивающий восстановление нарушенного права, его требования не могут быть удовлетворены.Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности ипрозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 No 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон No 44-ФЗ).В соответствии статьей 14 Закона No 44-ФЗ при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации (часть 1). Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок размещает перечень иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры, указанные в части 1 настоящей статьи, и условия применения национального режима в единой информационной системе (часть 2). В целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей Правительством Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3). Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлены запрет, ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 4).Правительством Российской Федерации издано постановление от 05.02.2015 No 102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление от 05.02.2015 No 102).Данным постановлением утвержден Перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается ограничение допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.Пунктом 2 Постановления от 05.02.2015 No 102 предусмотрено, что для целей осуществления закупок отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, за исключением Республики Армения, Республики Белоруссия и Республики Казахстан, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям документации о закупке заявок, которые одновременно: содержат предложения о поставке одного или нескольких видов медицинских изделий, включенных в перечень, страной происхождения которых является Российская Федерация, Республика Армения, Республика Белоруссия или Республика Казахстан; не содержат предложений о поставке одного и того же вида медицинского изделия одного производителя.В силу пункта 3 Постановления от 05.02.2015 No 102 подтверждением страны происхождения медицинских изделий, включенных в перечень, является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) Российской Федерации, Республики Армения, Республики Белоруссия или Республики Казахстан по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами.Форма сертификата о происхождении товара формы СТ-1 установлена приложением No 2 к Правилам определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств, утвержденным Соглашением Правительств государств - участников стран СНГ от 20.11.2009 (далее - Правила определения страны происхождения товаров).Приказом Торгово-промышленной палаты Российской Федерации от 10.04.2015 No 29 утверждено Положение о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для отдельных видов медицинских изделий).В соответствии с пунктом 2.1 указанного положения Торгово- промышленные палаты в Российской Федерации выдают сертификаты о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.В силу частей 1, 2 статьи 24 Закона No 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукционов регулируется положениями параграфа 2 главы 3 Закона No 44-ФЗ, в частности статьями 59 - 71 названного Закона.Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникамзакупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (часть 1 статьи 59 Закона No 44-ФЗ).В соответствии с частью 2 статьи 66 Закона No 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.Содержание первой части заявки определяется в зависимости от предмета контракта (товар или работы, услуги), а также от того, указан ли в аукционной документации товарный знак или иные средства индивидуализации (части 3, 4 статьи 66 Закона No 44-ФЗ).Вторая часть заявки помимо прочего должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов (пункт 6 части 5 статьи 66 Закона No 44-ФЗ).Частью 6 статьи 69 Закона No 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае: непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе (пункт 1); несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона (пункт 2).В соответствии с частью 7 статьи 69 Закона No 44-ФЗ принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.Согласно статьям 99, 106 Закона No 44-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона. Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Материалы дела свидетельствуют, что проведение электронного аукциона было связано с заключением контракта на поставку изделий медицинского назначения (инструменты колющие). В соответствии с пунктом 8.2 Информационной карты аукционной документации во второй части заявки участник закупки должен предоставить декларацию о производителе товара и сертификат о происхождении товара формы СТ-1, выданный по форме установленной Правилами определения страны происхождения товаров (Соглашение СНГ от 20.11.2009). Пунктом 16 Информационной карты аукционной документации установлено ограничение допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществлениязакупок для обеспечения государственных нужд в соответствии с Постановлением от 05.02.2015 No 102.Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 25.03.2015 No 0140200000815000590-3 комиссия по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе признала заявки на участие в электронном аукционе не соответствующими требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, в том числе заявку ООО «СОЮЗ» (защищенный номер 9920054) на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, в связи с непредставлением сертификата о происхождении товара формы СТ-1, предусмотренного пунктом 8.2 Информационной карты аукционной документации. В соответствии с заявкой ООО «СОЮЗ» (защищенный номер 9920054) обществом предложен к поставке товар, происходящий как из Российской Федерации, так и из иностранных государств - Германия, Франция, Венгрия, Малайзия, Вьетнам. Помимо заявки ООО «СОЮЗ» комиссия по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе отклонила заявку общества с ограниченной ответственностью «Янтарь», которое также предлагало к поставке товар российского и иностранного происхождения.Вместе с тем из пунктов 2, 3 Постановление от 05.02.2015 No 102 следует, что для целей осуществления закупок отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, за исключением Республики Армения, Республики Белоруссия и Республики Казахстан, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям документации о закупке заявок, которые одновременно: содержат предложения о поставке одного или нескольких видов медицинских изделий, включенных в перечень, страной происхождения которых является Российская Федерация, Республика Армения, Республика Белоруссия или Республика Казахстан; не содержат предложений о поставке одного и того же вида медицинского изделия одного производителя. Подтверждением страны происхождения медицинских изделий, включенных в перечень, является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) Российской Федерации, Республики Армения, Республики Белоруссия или Республики Казахстан по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами. Изложенное позволяет сделать вывод, что ограничение, установленное Постановление от 05.02.2015 No 102, применяется при наличии всех условий, установленных пунктом 2 данного постановления. При отсутствии этих условий ограничения, установленные Постановлением от 05.02.2015 No 102, не применяются, в связи с чем отсутствие в заявках участников закупки сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 не является основанием для отклонения заявок. Доказательства, подтверждающие, что в рассматриваемой ситуации возникли все условия, предусмотренные пунктом 2 Постановление от 05.02.2015No 102, при которых подлежит применению ограничение, установленное данным постановлением, отсутствуют.В соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров сертификат о происхождении товаров формы СТ-1 выдается в отношении товаров, происходящих из Российской Федерации, Республики Армения, Республики Белоруссия или Республики Казахстан. В отношении товаров, происходящих из других стран, такой сертификат не выдается. Следовательно, при отсутствии условий, предусмотренных пунктом 2 Постановления от 05.02.2015 No 102, отклонение заявок, содержащих предложения о поставке медицинских изделий, происходящих из иных иностранных государств, в связи с отсутствием сертификата о происхождении товаров формы СТ-1, является безосновательным.Положение о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для отдельных видов медицинских изделий) утверждено приказом No 29 Торгово-промышленной палаты Российской Федерации 10.04.2015.Таким образом, на момент отклонения вышеназванных заявок (25.03.2015) порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 не был утвержден.При названных обстоятельствах решение Управления от 15.04.2015 No 75/03- 15-з и предписание УФАС от 15.04.2015 No 75/03-15-з об устранении нарушений Закона о контрактной системе являются правомерными.Доказательства, подтверждающие, что оспариваемые решение и предписание нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, незаконно возлагают на Департамент обязанности, создают иные препятствия для осуществления экономической деятельности, отсутствуют.Кроме того, после обращения в арбитражный суд Департамент выполнил требования оспариваемого предписания, что следует из письма уполномоченного органа от 08.05.2015 и приложенных к нему документов.При таких обстоятельствах удовлетворение заявленных требований уполномоченного органа не приведет к восстановлению прав, нарушение которых заявитель предполагает.Учитывая изложенное выше, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований Департамента.Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный судРЕШИЛ:отказать в удовлетворении требований департамента государственныхзакупок Кировской области (ИНН 4345219295, ОГРН 1084345000794, юридический адрес: 610045, г. Киров, ул. Комсомольская, 10) о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (ИНН 4347021540, ОГРН 1034316517652, юридический адрес: 610020, г. Киров, ул. К. Либкнехта, 55; 610019, г. Киров, ул. К. Либкнехта, 69) от 15.04.2015 No 75/03-15-з; предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 15.04.2015 No 75/03-15-з об устранении нарушений Закона о контрактной системе.Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.