Бесплатный гектар земли каждому дальневосточнику

По 1 гектару земли предлагается выделить каждому дальневосточнику и каждому, кто желает переселиться на Дальний Восток. Так предложили решить демографическую и экономическую проблему Дальневосточного федерального округа.

Владимир Путин в целом одобрил идею бесплатного выделения земли каждому жителю Дальнего Востока. «Сама идея правильная, такое уже было в истории России, когда заселяли Сибирь», - отметил Владимир Путин. В то же время президент добавил, что «современная экономика, современные условия ведения хозяйства немного другие, важно внимательно все посмотреть и продумать все детали».

С идеей выделить земли выступил полпред президента в ДФО Юрий Трутнев. Естественный прирост населения в данном регионе за прошедший год увеличился на 1100 человек, отток снизился до 20 тысяч человек. Предложенная мера «помогла бы усилить тенденцию притока населения на Дальний Восток, ведь основное – это люди, без людей невозможно развить никакую экономику», - считает полпред президента.

В государственной собственности на Дальнем Востоке находится 614 миллионов гектаров земли разных категорий. Неиспользуемых земель много, а население региона стремительно убывает.

Для того чтобы изменить ситуацию в лучшую сторону и усилить приток людей на Дальний Восток, предлагается выделить каждому по 1 гектару земли. Причём землю предлагается выделять не только тем, кто уже живёт на Дальнем Востоке, но и тем, кто только планирует переехать в данный регион. «Эту землю можно будет использовать для создания бизнеса, охотничьего, лестного хозяйства, ведения сельского хозяйства», - уточнил идею Юрий Трутнев. «Естественно существуют трудности с тем, что эту землю нельзя предоставить вокруг крупных городов, потому что там высокое развитие инфраструктуры, высокая конкурентная среда, чтобы не было коррупции при выделении земель», - добавил он.

Для того чтобы отданная земля не пустовала десятилетиями, предлагается первоначально предоставлять её на 5 лет, «в случае использования потом закреплять эту землю за собственником, в случае отсутствия использования – изымать». Предлагается также ограничить перепродажу этих земель иностранным лицам (как юридическим, так и физическим). На условия, которые озвучил Юрий Трутнев, глава государства ответил «хорошо».

В заключение Владимир Путин отметил, что следует «посмотреть, где эта земля, какого она качества. Необходимо также продумать условия, связанные с необходимостью использования этой земли». Юрий Трутнев, в свою очередь, заверил президента, что «данная инициатива ещё будет доработана».

Одной землёй сыт не будешь

Идея в целом неплохая, однако, она ещё совсем не доработана. В том виде, в каком идея сейчас есть, она, вряд ли, сработает. Одной земли будет недостаточно, чтобы заинтересовать россиян, живущих в европейской части России, переехать на Дальний Восток, равно как переубедить молодых жителей региона остаться там, где они родились и выросли.

Вопросов данная идея вызывает не мало. Во-первых, земля бывает разная. Одно дело, когда гектар земли находится недалеко от города с подведёнными коммуникациями и инфраструктурой, в том числе и дорожной, недалеко располагаются магазины, детские сады, школы. Совсем другое дело, когда вокруг земли – пустошь, к которой ничего не проведено и даже дороги нормальной нет, одно направление. А таких земель на Дальнем Востоке много.

Во-вторых, Дальний Восток – край сурового климата, далеко не все земли пригодны для ведения сельского хозяйства. Андрей Островский (заместитель директора Института Дальнего Востока РАН), комментируя данную инициативу, сообщил, что «климат на Дальнем Востоке довольно суровый. Земля тоже. Одно дело земля, в районе болот, другое дело – чернозём. Для развития сельского хозяйства подходят земли на юге Приморского края, кое-где в Амурской области. В Хабаровской области даже картошку уже не вырастишь. Не всё так просто в этих краях. Даже в зоне БАМа невыгодно селиться: слишком холодно и ничего не растёт. Это дикие места, причём абсолютно дикие, в лучшем случае там можно сделать теплицу», - констатирует Островский.

Тепличное хозяйство, конечно, можно развивать, однако это ещё дороже, чем традиционное сельское хозяйство, потребуется ещё больше первоначальных вложений.

«Инвестиции в сельском хозяйстве довольно долго окупаются. Это не торговля, где можно взять кредит, приобрести товары, быстро их перепродать и тут же отдать кредит», - напоминает Андрей Островский. В сельском хозяйстве низкая рентабельность, имеется сезонность, отдача наступает только через несколько лет.

Поэтому привлечь россиян на Дальний Восток одной землёй не получится. Нужно обеспечить ещё дешёвыми кредитами, чтобы человек мог приехать, построить дом, ферму, тепличное хозяйство или семейный фонд и остаться жить на Дальнем Востоке. Всё это сделать без денег попросту невозможно.

Если нет абсолютно никакой разницы, где брать кредит на обустройство – на Дальнем Востоке или в европейской части России, то выбор очевиден. Поэтому один бесплатный гектар земли не сможет привлечь на дальневосточные земли новых жителей.

Взглянем на столыпинскую аграрную реформу, которая помогла в начале XX века переселить народ из плотно населённых районов европейской части на пустующие земли. «Это и бесплатное переселение всей семьи, и кредитование, и выделение земли. Вот и на Дальнем Востоке важно обеспечить доступ к кредитам по сниженной ставке и создать условия для сельскохозяйственного производства», - считает Андрей Островский.

В советское время кроме идеологии были ещё и другие стимулирующие факторы переселения народа из европейской части на восток. Государство привлекало людей высокими заработными платами, повышающими коэффициентами, северными и дальневосточными надбавками. Более того, тем, кто приезжал, выделялось место для жилья – комната в общежитии или койко-место, бесплатные места в детских садиках.

Однако можно найти и другой опыт, взглянув на США. В XIX веке заселялся Средний Запад, срана особо не помогала переселенцам. Однако в итоге земли получили 2 миллиона человек, роздано было 115 миллионов гектар (около 12% территории страны). Однако тогда было совсем другое время, другая ситуация, нежели сложившаяся сейчас в России. И дело тут даже не в количестве выделяемой земли (тогда каждый мог получить 65 гектаров (160 акров) за $10 регистрационного сбора). Тогда США нужно было заселить Средний запад, но не за счёт миграции внутри страны (как это пытается сделать сейчас Россия), а за счёт иностранных эмигрантов. На обещание получить землю бесплатно ехали со всего мира.

Бесплатную землю по закону США мог получить любой человек, достигший возраста 21 год, и являющийся главой семьи (или одинокий). Переселенец приступал к обработке земли, возводил (начинал возводить) на ней строение, и через 5 лет получал право собственности на эту землю. Однако далеко не все приехавшие получили это право. Всего 40% организовали успешные хозяйства и получили через 5 лет право на землю.

В истории современной Америки также потребовалось переселение, но уже внутри страны. В этот раз одной земли было недостаточно. В 2010 году ряд штатов начали программу переселения. Предлагались не только бесплатные участки земли, но и другие льготы. Одни штаты предлагали денежные гранты на строительство дома, другие – снижали стоимость проведения коммуникаций (водоснабжения, канализации и др.) почти в два раза, а также давали отсрочку по их оплате, третьи – рассчитывали площадь выдаваемой бесплатно земли в зависимости от количества создаваемых бизнесменом рабочих мест.

А не встанет ли всё это в копеечку

Ни о каких дополнительных преференциях для переселенцев на Дальний Восток пока речь не заходила. Возможно, именно этот вопрос будет проработан в будущем. Однако все дополнительные льготы, будь то кредиты по льготным ставкам или создание выгодных условий для бизнеса – требуют государственные средства.

«Можно организовать государственную программу переселения, но на это потребуется достаточно большое количество денег. Эти деньги долго будут отбиваться. В настоящее время в бюджете и так дыра. Дальний Восток всегда был довольно убыточным регионом», - сообщает Островский, добавляя, что «эта инициатива в данных конкретных условиях, сложившихся в России, просто нереальна, особенно, если взглянуть на ситуацию в экономике».

С другой стороны, планируется решить проблемы бюджета за счёт его сокращения и использования накопленных резервов. Кроме того, развитие сельского хозяйства и Дальнего Востока – это одно из направлений национальной политики обеспечения продуктами питания. Вложив в подобную программу сейчас, можно в будущем помочь экономике прийти в норму.