81. Конституция рф 1993 г. Общая характеристика.

Конституция – основной закон государства, имеющий высшую юридическую силу на его территории, закрепляющий основные принципы государственного устройства, структуру и порядок взаимодействия государственных органов, гарантии прав и свобод личности.

1) основной закон, обладающий особыми гарантиями стабильности. Он может быть пересмотрен в особом порядке;

2) закон, учреждающий государство, систему его органов и порядок их формирования, их компетенцию, определяющий характер взаимоотношений органов государственной власти с местным самоуправлением;

3) закон, формирующий и обеспечивающий политическое единство народа. Народ является единой в политическом отношении государственно-правовой и международно-правовой личностью;

4) способ формализации государственного строя России путем закрепления его фундаментальных основ. Она определяет основные ценности государства и общества и порядок их государственной защиты;

5) закон, устанавливающий пределы государственной власти посредством закрепления прав человека и гражданина и возложения обязанностей на государство, а также пределы индивидуальной автономии личности, характер взаимоотношений личности и государства и меру их взаимной лояльности и ответственности;

6) способ закрепления и выражения высших правовых норм.

Специфические черты Конституции: особый субъект – на род РФ; первичный характер конституционных норм ; всеобъемлющий характер ; особые юридические свойства

Юридические свойства Конституции: верховенство на всей территории РФ; высшая юридическая сила; это основа правовой системы РФ; особая охрана Конституции; особый порядок принятия и пересмотра, внесения поправок.

Конституция РФ 1993 г. состоит из преамбулы и двух разделов. В первом разделе 9 глав. Всего в Конституции 137 статей.

Сущность Конституции РФ заключается в установлении демократического правового государства, на основании признания высшей ценностью человека, его прав и свобод, путем прямого волеизъявления всего многонационального народа Российской Федерации.

82. Высшие органы государственной власти и управления по Конституции рф 1993 г.

Согласно ст. 10 Конституции РФ гос.власть в России осуществляется на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, при этом каждая ветвь власти является самостоятельной.

В РФ гос.власть осуществляет Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ.

В субъектах РФ гос.власть осуществляют образуемые ими органы гос.власти. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос.власти РФ и органами гос.власти субъектов РФ осуществляется Конституцией РФ, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий (ст. 11 Конституции РФ).

Главой Российского государства согласно Конституции РФ является Президент РФ. До принятия Конституции 1993 г. Президент являлся главой исполнительной власти. Впервые институт президентской власти возник в СССР в 1990 г., а в России он был введен по итогам референдума от 17 марта 1991 г.

До 31 декабря 2008 г., когда были внесены поправки в Конституцию РФ, Президент России избирался на 4 года; после внесения изменений этот срок увеличился до 6 лет. Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может находиться на посту Президента РФ более двух сроков подряд. Выборы главы государства осуществляются всеми гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В соответствии с гл.4 Конституции РФ Президент РФ обладает широким кругом полномочий:

- правом законодательной инициативы

- правом отлагательного вето в отношении принимаемых Государственной Думой федеральных законов

- правом издавать указы, обязательные на всей территории страны

- обращаться к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, в которых Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

Президент РФ как глава государства представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

Согласно Конституции РФ Президент РФ назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ, федеральных министров, а также имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ и принимать решение об отставке последнего.

Президент РФ представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуры Генерального прокурора; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора; назначает судей других федеральных судов.

В соответствии с Конституцией РФ Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами РФ и в этом качестве формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, утверждает военную доктрину России, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил страны, имеет право вводить на территории России или в отдельных ее местностях военное или чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением о этом Совету Федерации и Государственной Думе. Президент РФ имеет право назначать и отзывать дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.

В соответствии со ст.84 Конституции РФ Президент назначает выборы в Государственную Думу в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом, распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией.

Президент РФ решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища, награждает гос.наградами России, присваивает почетные звания, высшие воинские и высшие специальные звания, осуществляет помилование.

Президент РФ прекращает исполнения полномочий дословно в случае его смерти, отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья, отрешения от должности. При этом выборы Президента должны состоятся не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

Во всех случаях, когда Президент не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ. Исполняющий обязанности Президента РФ не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ.

Для выполнения столь широких полномочий существует значительный аппарат – Администрация Президента, выполняющая обязанности, связанные с реализацией его полномочий как глава государства.

Представительным и законодательным органом Российской Федерации является по Конституции РФ Федеральное Собрание РФ, которое состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы.

Совет Федерации – палата Федерального Собрания, призванная отражать интересы субъектов РФ. В Совете Федерации входят по два представителя от каждого из 82 субъектов Федерации: один – от исполнительной власти, второй – от законодательной.

К ведению Совета Федерации относятся:

- утверждение границ между субъектами Федерации

- утверждение указов Президента РФ о введении военного положения

- решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил за пределами территории России

- назначение выборов Президента РФ

- отрешение его от должности

- назначение на должность судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ, Генерального прокурора, а также заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Эти полномочия находятся в исключительном ведении Совета Федерации.

Государственная Дума – нижняя палата парламента, которая состоит из 450 депутатов. Все депутаты с 2007 г. избираются по пропорциональной системе.

Срок полномочий депутатов с 31 декабря 2008 г. – пять лет. Депутаты работают на профессиональной основе и не могут заниматься никакой другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или творческой. Все депутаты обладают неприкосновенностью.

К ведению Государственной Думы относятся:

- совместное с Президентом РФ назначение Председателя Правительства РФ

- решение вопроса о доверии Правительства РФ

- назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ, Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека

- выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности

Исполнительную власть в РФ осуществляет Правительство РФ, которое состоит из Председателя, его заместителей и федеоальных министров.

В формировании Правительства РФ ведущая роль принадлежит Правительству РФ, однако Председателя Правительства РФ президент назначает с согласия Государственной Думы. Дальнейшее формирование Правительства РФ осуществляется также Президентом РФ, но уже с учетом предложений назначенного Председатель Правительства РФ.

Правительство РФ осуществляет государственное управление во всех основных сферах жизни общества.

Членами Правительства РФ являются руководители не всех федеральных органов исполнительной власти, а только министры и должностные лица ранга министра.

Так же, как и две другие власти – законодательная и исполнительная, - самостоятельной и независимой является судебная власть.

Согласно ст.118 Конституции РФ, правосудие в РФ осуществляется только судом.

Судьи независимы и подчиняются только конституции РФ и федеральному закону, несменяемы и неприкосновенны.

Судебная власть в России как одна из опор государства представляет собой согласно Конституции РФ соединение трех структур: Конституционного Суда РФ и не связанных с ним конституционных судов отдельных республик в составе РФ; Высшего Арбитражного Суда и системы арбитражных судов; Верховного Суда и системы общих судов.